社交媒体冲击下高校统战的新特征与舆论引导探究
——兼论抗战胜利70周年党的统战工作的启示
黄芙蓉
2015年5月18日至20日，中央统战工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，时隔9年后，党中央再度召开此次会议，并出台了我国第一部统战工作法规，将新时期的统战工作上升到国家战略层面。作为统战工作重要组成部分的高校统战工作，无疑迎来了新的发展机遇。
一、新看点：当前中央统战工作战略重点转移
在革命、建设、改革各个历史时期，中国共产党始终把统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切力量，调动一切积极因素，为我国事业发展营造了十分有利的条件。2015年是我国全面深化改革、全面推进依法治国、全面完成“十二五”规划的关键之年，经济体制改革任务更加艰巨。目前，我国面临的内外形势、肩负的责任使命发生了重大变化，党中央对新时期的统战工作提出了更高要求。作为高校统战工作，如何“凝聚力量、团结大多数”？解读此次中央统战会议精神，作者认为可概括为“四大亮点”、“三大发展”，足见中央对当今统战工作现实作用与意义的高度强调。
（一）新统战工作“四大亮点”
一是会议升格为“中央统战工作会议”。其意义在于，“全国”是相对地方而言，“中央”则更强调当今统战工作的重要性。释放的信号表明，在当前中央“四个全面”战略布局、反腐工作持续推进背景下，中央统战工作将更加务实、凝聚力量、团结大多数。
二是加大党外人士选拔力度。此次会议明确了三类人将成重点团结对象——留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代；特别强调了党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，要加大培养、选拔、使用力度，努力培养造就一支自觉以共产党为领导、坚定不移走中国特色社会主义道路、具有较强参政议政能力的党外代表人士队伍。
三是丰富与发展了统战理论。关于新形势下统战工作的基础、目标、重点等重大问题，习总书记作了鲜明回答，为新形势下的统战工作提供了行动指南。
四是颁布第一部关于统战工作法规——《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。《条例》明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。
（二）新统战内容“三大发展”
一是从战略层面上，进一步确立了新统战工作的重要法宝地位。统战工作是中国共产党凝聚人心、汇聚力量，夺取革命、建设、改革胜利的重要法宝，是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。二是从问题导向上，注重吸收了统战工作的新经验新成果，着重研究解决新形势下统战工作面临的新情况新问题。三是从系统实施上，明确统战工作领导职责与统战对象的变化。明确党委主要负责人切实履行主管统战工作职责，推动全党重视、全社会支持统战工作，并对民主党派、党外知识分子等统战工作及任务，进行了明确规定。
二、我省高校统战工作的总体现状与存在问题
高校统战工作是中央统战工作的重要组成部分，是高教改革成功与否的重要保证。中央新统战工作的“四大亮点”、“三大发展”，为高校新时期统战工作指明了方向。
（一）总体现状
目前，湖北省委省政府已将统战工作明确纳入到湖北经济新常态建设之中。湖北是全国教育大省，高教资源丰富，为更好实现人才培养、科学研究和社会服务三大功能定位，作者欣喜看到，我省各高校创新发展思路，以先进的“统战理念”促进高校“内涵式”发展，正积极发挥党外知识分子的作用和优势，并取得了明显实效。主要表现在以下三方面：
第一，吸纳各派统战力量，促进高教改革发展。一是吸纳海外留学精英参政议政，将世界各国先进的教育理念、方法带进校园，他们视野开阔、视角独特、创新意识强；二是发挥高校内部党外人士的价值引领作用，他们是在职资深教师，有着广泛影响力，可推进高校科学管理与民主决策；三是将统战工作与教学、科研等相结合。2011年以来，我省高校连续5年开展“两访两创”活动，将社会主义核心价值观贯穿始终；2013年开始，全省高校在党外人士中开展“爱学校、献良策、做贡献”活动，鼓励党外人士做好本职、建言献策，全省共收集意见、建议6000多条，激发了他们参与学校民主决策的自觉性。
第二，注重统战队伍培养，服务湖北“城市圈”建设。严格制定全省高校党建培训计
划，适时更新内容，邀请资深专家现场授课。近年来，先后有2713人次党外代表人士多渠道参与了统战理论培训；2012年高校有26人入选省年轻干部成长工程；2010年以来，先后有多名高校党外代表人士到市（县）挂职，或任职于高层，为湖北经济发展提供强有力的智力支撑；2010年以来，形成的提案、议案有1647件，完成调研报告2670件，被国家领导、省领导批示有48件，许多意见、建议被各级党委政府采纳。[1]
第三，完善统战系统理论，提升高校党建内涵。自2004年以来，我省以武汉大学统战
理论与实践研究基地为基础，共承担中央统战部等委托课题25项，出版专著15部，提交调研报告50多份，发表论文300余篇，多次获得全国统战理论优秀成果奖；2014年始，省厅创新研究平台，将高校党外代表人士基本情况建档与共享数据库建设。当前我省本科高校有党外人士14415人，其中，党外代表人士2959人，高层次党外代表人士1708人。[2]
总之，我省123所普通高校中，有61所高校设有统战部，占全省高校总数的50%，统战各党派均建有基层组织，约占全省党派成员的五分之一。近年来，新发展成员中具有高级职称的占85%以上，从高校选拔的党外干部不断补充进入各级政府、人大、政协和司法机关。[3]武汉大学、华中科技大学以及湖北第二师范学院等高校，均建立了较严格的统战制度，并将统战工作业绩作为年终党建工作考评的重要依据。
（二）存在问题
通过实地走访、调研，在阶段性地总结、梳理我省高校“统战”工作收效的同时，在各种得力措施的背后，作者也发现了一些有待改进的问题。
1、对统战对象的多样性认识不足。对各种身份结构、教育背景等统战对象，缺乏分层了解与细致分析，不能较好适应当下社交媒体时代统战对象的活跃性、多变性、复杂性与互动性特征。
2、对统战工作的导向性重视不够。一提到高教改革，就是简单分解、派发任务，教学、科研分别完成多少指标，有教师反映成了学校的任务机器。对员工实际情况不作深入了解，一切以任务为导向，缺乏必要的政策阐释与思想引领，甚至到了院系层面，统战工作几乎不见踪影。
3、对统战策略方法研究不够。从国内到国外，形形色色的思潮都在涌动、争锋。一个时期以来出现的诸如历史虚无主义、新自由主义、普世价值论、西方宪政论、公民社会论、新闻自由等错误思潮还在变换花样，一些人仍然把社会主义核心价值观混同于西方普世价值观[4]。面对国际舆论的渗透与挤压，统战工作者应该清醒地看到，新媒体的即时性、开放性、交互性，以及传播形态的多元化特征，为各种思潮流动提供了传播平台，亟须努力缩小“数字鸿沟”。
4、对统战整体能量发挥不够。党建工作的内容与对象，包括党内党外两个群体的工作
布署、业绩考评。在统战工作的实际情形中，作者发现存在着“党内党外待遇不同等、人才重用不同等”不均衡现象。表现在：一边是党内工作开展得有声有色、生龙活虎，一边是冷冷清清，成为被人遗忘的角落；一边是集体理论学习、培训、观影、实地观摩等风声水起，一边是网络社群里的聊天、视频、游戏、发呆；一边是高高悬起的红旗、信仰、国情的热烈传授的优越感，一边是一夜间可汇成汪洋大海的各种网络社群的散兵游勇，等等，两种力量相互交织甚至是交恶，形成党内与党外、现实与虚拟、线上线下等两个大相径庭的舆论场域，导致高教队伍中合力发挥受到影响。
（三）表现形式
社交媒体的冲击，引发部分高校党外知识分子判断力下降、责任缺失，甚至良莠不分。主要表现为：一是课堂上公然贬低、轻视我国的政党制度、民主与法制建设成果，把自己的舆论阵地拱手让给西方，误导学生，扰乱了正常的教学秩序，使人才培养阵地发生异化，极大影响了我国人大培养的质量与高教改革的进程。这些人拿西方人的矛来攻中国人的盾，成为西方分化中国的潜藏帮凶。
二是部分人借助博客、微博、微信等社交媒体，连篇累牍大肆发文，以意见领袖的身份谩骂、攻击天下不平事，哗众取宠，尤其是一些博士生导师，更是利用自己博导身份，吸引弟子们吐槽，追求围观效应，“蝴蝶效应”之下，影响更多人的消极悲观、无事生非、好出风头心理，长此以往，必须导致自我中心、浮躁怠慢、怨天尤人，谈论是非的多，积极建构的少，消极围观的多，探听究竟的少，时光消磨的多，珍惜学习的少。
三、社交媒体冲击下高校统战工作的新特征
高等学校是我国文化领域的重要组成部分，是国家对外战略形象文化软实力的重要窗口，是助推国家政治、经济、文化建设的智力宝库，更是统战阵营里的先锋力量。显然，高校统战工作有其自己的独特性，然而，由于新媒体时代的到来，尤其是微博、微信、论坛及QQ群等社交媒体的广泛应用与影响，高校统战工作呈现出一系列新特征，给新时期的统战工作及高教改革与发展，带来极大挑战。
（一）高校统战的一般特征
与其他领域相比，高校统战工作具有自己的独特性。总体来看，一是有较完善的组织机构，高校一般设有专人或兼职的统战管理机构；二是有较庞大的党外知识分子队伍，除党员队伍外，民主党派、民盟、民革、九三学社、无党派人士等，人员相对集中；三是统战队伍有较明显的整体特点——高学历、高职称、较高收入、较多自由支配时间，新媒体应用能力强，且思想敏锐、思维活跃、求新求异，追求人格独立、敢于抨击时弊、参政议政能力强。
（二）社交媒体冲击下的新特征
新媒体时代，虚拟社会中的各类用户数量剧增。截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，中国手机网民规模达5.57亿，微博用户规模达2.49亿，博客用户规模达1.09亿；即时通信作为第一大上网应用，在网民中的使用率达到了90.6%[5]。庞大的移动用户规模已形成强大的线上虚拟景观，与线下的火热现实形成对峙与呼应。湖北是全国高教资源大省，更是全省人口高度集中之地。近年来，90后成为高校的大学生主流人群，后工业化社会的高度开放、资源共享，社会分工的精细化，90后学生的率性、自我、自由等个性化特征，给高校带来了不小压力。
社交媒体冲击之下，高校统战工作呈现出明显的“三多三化”特征：
1、统战工作对象增多，信息分发碎片化。
近年来，高校统战工作对象中三类人数增加较快。一是高校扩招带来的党外知识分子人数的不断增加。由于知识经济时代对大量建设人才的迫切需要，我国高等教育经历多年扩招，目前已从精英教育成功转向大众化教育时代。带来的一个显著特点，就是高校整体人数暴涨，党外知识分子也随之增加；二是内地各高校中少数民族、涉宗教信仰学生人数增加，生活习俗、信仰与内地差异较大；三是海外留学归国人员逐年增多，为各高校带回了新的教学思路与方法，较好促进了中西文化的交流、交融与提升。近年随着高校人才引进计划的调整，归国华侨与留学生成为高校统战工作的新群体。教育部有关统计数据表明：1978年到2009年，留学回国人员总数达到了49.74万人，有62.3%的留学人员学成后回国。我国每年的留学回国人员数量持续增长，尤其是进入21世纪，增速更加明显，留学回国人数年平均增长率几乎每3年翻一番，尤其是近两年，留学回国人员数量增长率已超过50%。
然而，中西文化渗透与思想碰撞，也带来了价值观念的交汇与冲突，各种西方文化思潮、政党体制与生活观念，在不自觉中使部分人思想产生摇摆，认识变得模糊。这些党外知识分子大都具有：高学历、高职称、年轻化，且视野开阔、思想新潮，新媒体应用技术娴熟等特点，其中不乏网络达人、意见领袖。由于缺乏历史、辩证的分析视野，有人便将自己生活中累积的诸多不良情绪，带入博客、微博、微信、QQ群等网络情境中，不乏美化西方制度、抨击中国政府的激烈言辞。
2、统战对象诉求增多，舆论倾向风险化。
随着统战工作对象的增加，各种潜在的风险系数也暗中滋长。一是高校扩招后多校区办公，致使统战对象工作范围过于分散，不利于集中统一开展学习、培训与讨论，很多统战活动流于形式，难以奏效；二是成员身份杂糅，有不同民族、宗教信仰者，有师生中广有影响力的专家学者，有时尚新锐、眼界开阔的归国留学生，有不断加入、创新性强的年轻新成员等，呈现出各有特点、价值诉求多元，难以达成一致意见；三是西方民主、自由、人权等各种政治文化思潮的传播、侵蚀与蛊惑，容易让人产生困惑、迷茫、混乱与动摇。于是，不同民族、宗教信仰杂存，中西文化的交汇、冲突，其复杂性、多变性、互动性等特点，无疑增加了统战工作的难度。正因为此，多种身份结构并存，多种诉求杂糅，多种矛盾汇集、酝酿、发酵，倘若未得到及时排解、消除，往往因为网上偶发因素，极易导致引发群体性事件，最终酿成特大风险。
3、统战工作渠道增多，传播效果裂变化。
在科技高速发展的今天，社交媒体的广泛应用，加深了我国政治、经济、文化、社会各领域的传播风险，统战工作也不例外。传播的双向互动性、超链接，改变了原有的线性单向传播模式，迎合了当今时代需求，也推动着社会各领域生产方式的变革。同时，引发思维异化危机，“社交媒体依赖症”的结果，是让人不假思索、随意发布与分享，不问事情真相，导致“容器人”特征更加明显。
由于统战工作工具平台的增多，从原有的传统报刊、广播电视节目宣传发布，到借助各种新媒体形态，达到点对点传播；另外，高校统战工作对象的特点，高学历、懂技术、乐于发布、自由分享等特征，给当下的统战工作带来了挑战。“由于民意的通道容易被堵塞，公众一旦发现共有媒体这一崭新的表达和传播平台，就将其作利益诉求的有效渠道以及发泄对立情绪和不同意见的途径。”[6]现实中的不同人群聚集于同一虚拟时空中，形成无数个“部落化”的群体，一旦有人发起“网络口水战”，粉丝隔空对骂，传播学上“沉默的螺旋”效应下，偏执、激烈者们争先恐后，催生出一个个“群体无理性”网络景观。正如麦克卢汉在《理解媒介》中说道，“广播使人类非部落化的力量——它几乎在转瞬之间使个人主义逆转为集体主义、法西斯主义的力量，并未引起人们的注意。”[7]
四、抗战胜利的启示与“大统战”格局下的舆论引领
（一）抗战胜利70周年党的统战工作的启示
抗战时期，中国共产党就明确提出：“文化人与知识分子是非常重要的。必须认清，不但接近国民党的各级干部及社会上的上层与中层分子，必须发动大批文化人及青年知识分子才有办法，即组织工农劳动群众与组织抗日武装力量，也必须吸收大批的文化人及青年知识分子使之起先锋和桥梁的作用，才能达到目的，各级党部必须懂得知识分子的极大重要性。”[8]
抗战期间，围绕和配合当时的革命任务，以学生群体为主力和先锋的高校统战工作发挥了重要作用，如著名的一二九抗日救亡运动，这是中国共产党领导的一次大规模学生爱国运动，推动了抗日民族统一战线的建立。正如毛泽东所指出的，一二·九运动“是抗战动员的运动，是准备思想和干部的运动，是动员全民族的运动，有着重大的历史意义”。
中国共产党依靠统战力量，推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，完成了新民主主义革命。抗战的胜利是中国共产党巩固发展最广泛爱国统一战线的胜利。总结抗战期间的统战工作，其显著特点：一是紧紧围绕当时的革命任务展开，在团结和动员广大人民群众上，起到了积极的先锋作用；二是坚持党的领导，认清形势，因势利导，结合中国革命的实际需要，采取相应的策略和方法，有效地发展和壮大统一战线在高校的组织力量，从而推动中国革命最终走向胜利；三是注重团结广大青年学生，因为他们富有激情，易于接受新思想，密切关注国家民族命运。结合当今经济建设的重心转移，它带给高校统战工作三点启示：一是高度重视统战工作，清醒认识到文化人与知识分子的先锋桥梁作用；二是始终坚持党的领导；三是紧紧围绕当前党的中心任务开展工作。
（二）“大统战”格局下的舆论引领新策略
高校既是人才输送宝库，同时也是国家主流意识形态、价值观引领的舆论前沿阵地，是国家与民族的未来。高校统战工作的成效关系到我国高教改革的进程和发展。
1、转换思路，协同创新，强化高校统战工作的舆论引导能力。
党的十八大报告明确指出，“大统战”理念，即强调高校统战工作是一项系统工程，只有全校各部门和单位各司其职，相互配合，引导高校统战成员立足同心、谋求共识、实现“同心”思想推进高校统战建设。新媒体时代，各领域的深刻变革，社会分工的细化，加深了人们对社交媒体的深度依赖，市场经济的功利主义、享乐主义思潮，西方国家的意识形态渗透等，让部分统战对象的价值取向、行为方式产生偏差，对我国新时期统战制度的推行带来挑战和冲击。
“网络政治空间是一个集扁平化、即时化、自由化、开放性、多元性、交互性等属性一体的政治空间，它打破了信息交流的时空限制，丰富了民主形式，拓宽了民主渠道。”[9]统战工作必须创新理念，一是注重统战理论的研究与应用，强化理论对实践工作的指导性与有效性，发挥统战工作弘扬主旋律作用；二是注重网络空间的整治与引导，建立高校统战工作“扁平化管理”模式、突发事件应急处置机制等，形成全社会上下“大统战”工作思路。
2、立体传播，整合互动，强化高校统战工作的舆论沟通能力。
当今改革进入深水区，社会变革加剧，阶层分化明显，需要建立统战代表人士数据信息库，实时更新信息，实时掌握具体情况，把握党外知识分子群体动态变化规律，防患于未然。面对新时期国家提出新任务新战略目标，与当年抗日战争一样，也需要齐心合力、攻坚克难，尤其是新媒体时代，思想多元嘈杂、混乱无序，统战工作更需要拧成一股绳，走出曾经的工作“怪圈”，利用手中的统战平台、新媒体工具畅通沟通渠道，集合党内党外一切优秀的知识分子，与他们交友交心，铲除西方文化渗透与价值主张的土壤，不给西方国家以可乘之机。利用多媒体形式，传播正能量，如统战网站、官方微博、微信公众号等社交媒体，多媒体交叉渗透，广泛宣传党的统一战线政策、方向与建设思路。
3、因势利导，同心同治，强化高校统战工作的舆论整合能力。
当前我国矛盾十分突出，管好党内，从严治党，同时也要管好党外，统一思想，集中精力办大事，防止西方势力搅局，发挥新时期统战工作正面引导、积极说服、团结协作的整合作用。由于计算机、网络技术、数字技术的快速发展，海洋式的信息快速传递，呈裂变式传播，不断改变着人类社会的生活生产方式，也改变着人们的人生观、价值观，多种思想观念多元并存，成为社会常态。统战工作主要是抓住人这个关键性的核心因素。坚持“大统战”思维，完善常规的制度化建设，制定相关政策法规，规范、引导信息传播秩序；拓宽联络渠道，线上线下互动沟通，发挥他们日常工作中建言献策、监督、示范作用；日常管理上，党内党外工作一盘齐，齐抓共管、不留死角。